Cet échange avec la presse, qui se tiendra à 17 heures au building administratif Président Mamadou-Dia, sera animée par Moussa Sarr (Justice), Boubacar Camara (Enseignement supérieur), Moustapha Guirassy (Éducation nationale),  Moussa Balla Fofana (Collectivités Territoriales), Mamadou Lamine Dianté (Fonction publique et Travail).

Le porte-parole du gouvernement, Bakary Sarr, ministre de la Communication, ses collègues de l’Emploi  et de la Formation, Idrissa Samb, des Transports terrestres et aériens, Abdoul Ahad Ndiaye, du Budget, Bassirou Sarr prendront également part à cette conférence de presse organisée dans un contexte marqué par des mouvements d’humeur de centrales syndicales.

Le Premier ministre a rencontré le patronat et les organisations syndicales, et demandé à ces dernières de suspendre leur mot d’ordre de grève générale prévue les 21, 22 et 23 octobre.

Ahmadou Al Aminou Lo a, à cette occasion, proposé un moratoire de trois mois sur les grèves sectorielles et générales annoncées pour laisser le temps aux discussions et à la mise en œuvre des engagements de l’État d’aboutir.

Ce plan marque un changement de paradigme visant à remplacer les interventions d’urgence par une gestion structurelle et durable face aux intempéries. Le Programme de renforcement de la résilience contre les inondations au Sénégal (PRRIS), placé sous la houlette de la Direction de la prévention des inondations, matérialise une nouvelle orientation stratégique mûrie au cours des deux dernières années.

Dans cette optique, l’année 2024 a été entièrement consacrée à la réalisation d’un diagnostic technique global de l’existant. Par la suite, les efforts déployés en 2025 ont débouché sur la formulation de la nouvelle Lettre de politique sectorielle de l’eau et de l’assainissement.

L’ambition centrale de cette feuille de route est de rompre avec les interventions de secours ponctuelles pour instaurer une gestion structurelle, durable et axée sur la nature, tout en garantissant une implication active des communautés locales. Pour soutenir cette vision, le ministre Dr Cheikh Tidiane Dièye a réaffirmé la volonté gouvernementale en déclarant : « Depuis notre arrivée en 2024, nous avons travaillé à changer de paradigme. Il faut passer d’une gestion des urgences à une gestion structurante ».

« Pour le Sénégal, il ne suffit pas d’y être présent. Il faut y aller avec des projets », a prévenu Sara Camara, conseiller technique au ministère des Infrastructures, lors d’une réunion préparatoire à Dakar. L’objectif de la délégation sénégalaise est de cibler des besoins précis pour nouer des accords axés sur le transfert de compétences et de technologies.

Face à la multiplication des grands chantiers nationaux, le pays cherche à acquérir des équipements lourds de terrassement, des centrales à béton, des solutions de préfabrication et des outils de télématique.

Ces technologies doivent permettre de réaliser des ouvrages de qualité, à moindre coût et dans les meilleurs délais.

L’autre défi majeur de cette participation reste l’adaptation au changement climatique. Selon M. Camara, les futures infrastructures sénégalaises devront impérativement intégrer une dimension de durabilité économique et environnementale pour devenir résilientes face aux phénomènes climatiques extrêmes.

De son côté, la déléguée de Promosalons Sénégal, Madjiguène Ndoye, a invité les entreprises locales à se mobiliser pour renforcer leur compétitivité. Le secteur privé sénégalais compte notamment profiter de l’« African Summit », un sommet intégré au salon et dédié aux grands projets du continent, pour rapprocher les PME locales des donneurs d’ordres internationaux.

Placée sous le signe de la décarbonation et de la construction durable, l’édition 2027 d’INTERMAT devrait réunir quelque 1 200 exposants et plus de 150 000 visiteurs à Paris.

Je voudrais interpeller respectueusement le président de la République, Bassirou Diomaye Faye, ainsi que les autorités sénégalaises, sur la position de notre pays face au conflit opposant l’Arabie saoudite aux Houthis au Yémen.

Quels sont aujourd’hui les intérêts fondamentaux du Sénégal dans cette guerre ? Je ne remets pas en cause le droit de l’Arabie saoudite à assurer sa sécurité ni la gravité des attaques contre son territoire. Mais le Sénégal doit évaluer ses propres intérêts avant de prendre position dans un conflit qui n’est pas le sien.

Notre priorité doit être le peuple sénégalais.

La cherté de la vie, le chômage, la précarité et les difficultés d’accès à l’emploi préoccupent quotidiennement les familles. Les jeunes cherchent un avenir, les parents peinent à subvenir aux besoins de leurs enfants et les entrepreneurs luttent pour préserver leurs activités et leurs emplois.

Voilà notre véritable bataille : combattre la pauvreté, le chômage et la dépendance économique, tout en renforçant l’éducation, la santé, la dignité et la souveraineté du pays.

Le Sénégal doit-il se laisser entraîner dans les rivalités géopolitiques d’autres nations alors qu’il a tant de défis à relever chez lui ?

L’Arabie saoudite et les Houthis ont leur propre histoire, leurs intérêts et leurs antagonismes. Le conflit yéménite est complexe et dépasse largement ceux du Sénégal. Notre pays doit donc éviter les simplifications et toute prise de position qui ne reposerait pas sur une analyse rigoureuse de ses conséquences pour notre peuple.

L’Arabie saoudite est un partenaire du Sénégal, avec lequel nous entretenons des relations fraternelles, économiques, religieuses et diplomatiques. Nous pouvons reconnaître son soutien sans oublier que la première responsabilité d’un président sénégalais est envers le peuple sénégalais.

La diplomatie ne doit pas reposer sur une gratitude aveugle, mais sur des intérêts réciproques, le respect mutuel et la souveraineté. Nous ne demandons ni de tourner le dos à l’Arabie saoudite ni de soutenir les Houthis. Nous demandons au Sénégal de préserver son indépendance de jugement, de privilégier la paix et de refuser les alignements qui ne servent pas clairement ses intérêts nationaux.

Être ami avec un pays ne signifie pas prendre position dans toutes ses confrontations.

Le Sénégal peut condamner les attaques contre les civils, défendre le droit international, appeler à la désescalade et encourager les négociations sans devenir le porte-parole d’un camp. C’est cela, une diplomatie responsable.

Mais il faut aussi dire clairement que, trop souvent, nos diplomaties semblent commandées et commanditées de l’extérieur, comme si le Sénégal devait se comporter en élève docile. Quand on lui dit : « Condamne », il condamne. Quand on lui dit : « Applaudis », il applaudit. Quand on lui dit : « Debout », il répond : « Je me lève ». Quand on lui dit : « Assis », il répond : « Je m’assieds ». Quand on lui dit : « Tais-toi », il répond : « Je me tais ». Et quand on lui dit : « Parle », il parle. Une telle attitude n’est pas digne d’un pays africain souverain.

Monsieur le Président, le Sénégal a besoin de partenaires, mais surtout d’une stratégie claire pour sortir de la pauvreté : investissements productifs, emplois durables, agriculture forte, industrie nationale, meilleur accès aux soins et perspectives pour la jeunesse.

Chaque décision diplomatique devrait répondre à une question essentielle : qu’apporte-t-elle au Sénégal, à son économie, à sa sécurité, à son peuple et à son avenir ? Lorsqu’une prise de position ne répond ni à un impératif de droit international, ni à la protection des populations, ni à un intérêt national clairement établi, sa nécessité doit être examinée avec courage.

L’Afrique a trop longtemps subi les rivalités des grandes puissances. Elle doit désormais défendre ses intérêts, parler d’une voix indépendante et refuser que ses priorités soient dictées par des agendas extérieurs.

Notre ambition ne doit pas être de choisir systématiquement un camp dans les guerres du monde, mais de construire un Sénégal fort, prospère, souverain et respecté.

Nous devons rechercher la paix avec l’Arabie saoudite, le Yémen, l’Iran, les pays occidentaux et tous nos partenaires, dans le respect de nos principes et de notre souveraineté.

Le peuple sénégalais attend des résultats, de la justice sociale, des perspectives et la possibilité de vivre dignement du fruit de son travail.

Notre première solidarité doit aller à nos compatriotes qui souffrent. Notre première bataille doit être celle du développement. Et notre première fidélité doit être celle que nous devons au Sénégal.

Le Sénégal n’a pas besoin de s’inventer des guerres étrangères. Il doit gagner la bataille de la pauvreté, de l’emploi et de la souveraineté économique.

Que notre diplomatie serve la paix. Que notre politique serve le peuple. Et que nos décisions servent d’abord le Sénégal.

Par Serigne Gora Seye, responsable moral des Serviteurs de l’Islam.

AU TITRE DE LA COMMUNICATION DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE

Le Chef de l’Etat a fait une communication portant sur les points suivants :

Année scolaire 2026-2027 et accélération des réformes du système éducatif national

Le Président de la République débute sa communication en insistant sur l’importance primordiale qu’il accorde au bon fonctionnement et au renforcement de l’excellence du système éducatif national.

Il demande au Gouvernement de prendre toutes les dispositions nécessaires en vue d’assurer une bonne rentrée scolaire, en veillant au bon déroulement des enseignements et apprentissages et en préservant la stabilité sociale.

Le chef de l’Etat rappelle le prix qu’il attache au recrutement adapté et à la mise en place effective des personnels enseignants requis, afin d’assurer l’enseignement des matières inscrites aux programmes, notamment dans les établissements scolaires implantés à l’intérieur du pays.

Après avoir souligné l’urgence d’accélérer la réalisation des projets de construction scolaire et de réhabilitation de salles de classes, ainsi que l’éradication des abris provisoires afin d’asseoir un système scolaire basé sur l’équité, la performance, l’inclusion et la stabilité sociale, le Président de la République indique l’impératif de :

– renforcer le dialogue social préventif avec l’ensemble des acteurs de la communauté scolaire, notamment les syndicats d’enseignants ;

– faire respecter les engagements sur le paiement des indemnités liées aux examens et concours ainsi que les revalorisations statutaires validées.

Il instruit également de veiller à la réforme concertée et adaptée des curricula et du cadre d’orientation des élèves, pour accentuer la transformation et le renouveau de l’Ecole, avec la montée en puissance du numérique, la régulation des réseaux sociaux et le développement de la formation professionnelle et technique.

A cet égard, il invite à une réflexion stratégique sur l’adaptation des méthodes d’enseignement et d’apprentissage, l’actualisation de la carte scolaire et la promotion de l’excellence.

Enfin, le Chef de l’Etat demande la poursuite des concertations en vue d’une régulation globale et d’un contrôle renforcé de l’enseignement privé dans toutes ses composantes et l’accélération des réformes consensuelles visant une meilleure intégration des Daara dans le système scolaire.

Renforcement de la place des jeunes dans l’Agenda national de Transformation

Le Président de la République informe avoir procédé, le 29 septembre 2026, à l’installation du Conseil consultatif des Jeunes du Sénégal (CCJS), instance consultative créée afin de mieux associer les jeunes dans la gouvernance du pays.

Après avoir félicité son Président et ses membres, le Chef de l’Etat demande au Gouvernement de prendre toutes les mesures nécessaires pour l’installation adéquate et le bon fonctionnement de cette instance, avec la participation effective des jeunes dans les prises de décision et le déploiement des politiques publiques.

Au regard du potentiel stratégique des jeunes du Sénégal, le Chef de l’Etat fait observer l’importance prioritaire de la jeunesse dans la définition et la mise en œuvre des politiques publiques, avant d’engager le Gouvernement à accélérer l’exécution des programmes et projets visant le renforcement de la citoyenneté et la protection de la jeunesse ainsi que son insertion socio-économique.

Dans cette perspective, il donne instruction au Premier Ministre de veiller au déploiement urgent de la Nouvelle Politique nationale de l’Emploi, déjà validée. En outre, il indique au

Gouvernement l’impératif d’assurer la territorialisation et le suivi-évaluation inclusif des politiques de jeunesse, à travers l’ancrage d’un dialogue permanent et constructif avec les jeunes.

Enfin, il annonce que, désormais, il recevra les membres du Conseil consultatif des Jeunes du Sénégal (CCJS), lors d’une rencontre annuelle d’écoute et d’évaluation.

Continuité des services publics et satisfaction des usagers

Le Président de la République rappelle que la continuité des services publics demeure un impératif. A cet effet, il ordonne au Premier Ministre et aux membres du Gouvernement de prendre toutes les mesures requises pour assurer, dans chaque secteur d’activités, la continuité des services de qualité rendus aux usagers sur l’étendue du territoire national.

En particulier, il insiste sur :

– l’accès aux soins des malades ;

– l’approvisionnement correct des populations urbaines, péri-urbaines et rurales, en eau potable ;

– la continuité indispensable de la fourniture d’électricité et de services de téléphonie aux populations et aux entreprises ;

– la sécurisation des approvisionnements par la réalisation effective des stocks réglementaires requis pour les différents produits et denrées de consommation courante.

Préparation de la campagne de commercialisation des produits agricoles

Après avoir noté que l’hivernage 2026 entame sa dernière phase, le Président de la République fait observer au Premier Ministre l’importance d’accélérer les diligences et mesures techniques, administratives et financières nécessaires au bon déroulement de la prochaine campagne de commercialisation des produits agricoles.

Dans cette optique, le Gouvernement devra assurer une préparation soutenue de la campagne de commercialisation de l’arachide, en veillant au financement adapté de la filière et à l’exécution optimale du Plan de Transformation industrielle de la SONACOS.

Intensification de la mobilisation nationale contre le cancer

Le Chef de l’Etat estime que la lutte contre le cancer reste une priorité majeure de notre politique de santé. A cet égard, il félicite la Ligue sénégalaise contre le Cancer (LISCA), les organisateurs et partenaires d’« OCTOBRE ROSE », pour leur engagement déterminé dans la lutte contre les cancers féminins.

Dans cette dynamique, il prescrit au Ministre de la Santé et de l’Hygiène publique de veiller à la mise en œuvre inclusive du Plan national de Lutte contre le Cancer, en intégrant un volet systématique « Prévention » à déployer auprès des communautés et partenaires.

Le Gouvernement devra également examiner les modalités d’amélioration continue de l’accès des malades aux traitements et médicaments contre le cancer, en veillant à la prise en charge optimale des patients-enfants.

Enfin, le Président de la République demande au Premier Ministre de faire prendre toutes les mesures urgentes pour la finalisation des travaux et la mise en service rapide du Centre national d’Oncologie, en cours d’édification à Diamniadio.

Agenda du Président de la République, suivi de l’intégration, de la coopération et des partenariats

Le Président de la République informe le Conseil qu’il a effectué des visites :

– à Washington D.C., pour rencontrer le Président de la Banque mondiale et la Directrice générale du Fonds monétaire international (FMI) ;

– aux Emirats Arabes Unis, pour renouveler le soutien et la solidarité du Sénégal au peuple frère émirati, face aux épreuves liées à la guerre au Moyen Orient ;

– à New York, du 21 au 25 septembre 2026, pour participer à la 81e session de l’Assemblée générale des Nations Unies.

Il annonce enfin qu’il se rendra du 02 au 04 octobre 2026 :

– en Egypte, en sa qualité de Président en exercice de la CEDEAO, pour prendre part à la réunion de coordination mi-annuelle de l’Union africaine ;

– à Abuja, au Nigéria, pour une visite de travail au siège de la Commission de la CEDEAO et l’installation des nouveaux juges de la Cour.

AU TITRE DE LA COMMUNICATION DU PREMIER MINISTRE

La communication du Premier Ministre a porté sur la prise en charge du dossier relatif au statut du « Mémorial du Bateau le Joola » et l’accélération de la mise en œuvre des projets de l’Agenda national de Transformation Sénégal 2050.

Abordant le premier thème de sa communication, le Premier Ministre a évoqué sa présence, à la tête d’une importante délégation gouvernementale, pour représenter le Chef de l’Etat à la cérémonie officielle de la commémoration du 24e anniversaire du naufrage du Bateau le Joola , tenue le samedi 26 septembre 2026 à Ziguinchor.

Il a indiqué que la question du statut du Mémorial du Joola est ressortie des préoccupations des familles de victimes et rescapés.

Le Premier Ministre a demandé au Ministre chargé de la Culture de prendre les dispositions appropriées, en relation avec le Ministre, Secrétaire général du Gouvernement, afin que le projet de décret formalisant le statut du Mémorial soit présenté au Conseil des Ministres au mois de novembre 2026.

Le Premier Ministre a également invité les ministres concernés à veiller à la bonne préparation du Conseil interministériel sur le Plan Diomaye pour la Casamance, qui se tiendra à Ziguinchor au mois de novembre 2026.

Il a, en outre, engagé les Ministres chargés des Finances et des Infrastructures à prévoir les crédits budgétaires nécessaires à la réfection du pont Emile Badiane et au démarrage des travaux de la construction du second pont.

Le Premier Ministre a, par ailleurs, invité le Ministre de la Famille, de l’Action sociale et des Solidarités à s’assurer que les familles de victimes et de rescapés vulnérables ont été bien recensées dans le Registre national unique et figurent effectivement sur la liste des bénéficiaires de Bourses nationales de Sécurité familiale.

Abordant le second thème de sa communication consacré à l’accélération de la mise en œuvre des projets de l’Agenda national de Transformation Sénégal 2050, le Premier Ministre a fait part au Conseil des Ministres des actions correctives à mettre en œuvre pour renforcer les pilotages stratégique et opérationnel.

S’agissant spécifiquement de la mise en œuvre opérationnelle, le Premier Ministre a souligné, dans le sillage des dialogues de gestion, l’impérieuse nécessité de l’alignement des activités des départements ministériels, surtout des plans stratégiques de développement des organismes et de sociétés parapublics sur le Référentiel Sénégal 2050.

Le Premier Ministre a clos sa communication en rappelant les diligences relatives à l’actualisation de l’Agenda législatif du quatrième trimestre 2026.

Le Premier Ministre a rappelé aux Ministres chargés de l’Education nationale, de l’Enseignement supérieur et du Numérique de veiller à la mise en œuvre des directives ressorties du Conseil interministériel sur la rentrée scolaire et universitaire 2026-2027.

AU TITRE DES COMMUNICATIONS DES MINISTRES

Le Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan a fait une communication sur le projet de loi de finances initiale pour l’année 2027.

Le Ministre de l’Energie et du Pétrole a fait une communication sur le « bilan de l’équilibre offre-demande du système électrique et perspectives » et les « factures d’électricité impayées de l’administration centrale et des entités du secteur parapublic (établissements publics, agences et structures assimilées) ».

Le Ministre de l’hydraulique et de l’Assainissement a fait une communication sur la situation actualisée de la gestion des inondations et la présentation de la Stratégie nationale de

Gestion intégrée du Risque d’Inondation ((SNGIRI).

AU TITRE DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES

Le Conseil a examiné et adopté :

– le projet de loi de finances initiale pour l’année 2027 ;

– le projet de décret fixant les modalités d’alimentation et de fonctionnement du Fonds de Réhabilitation des Sites miniers et des Carrières.

Bacary SARR, Ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions,

Porte-Parole du Gouvernement

Lors de l’ouverture officielle de la troisième session extraordinaire de l’année 2026, il a fermement clarifié la situation face aux rumeurs persistantes sur le budget.

« L’institution n’a jamais reçu de notification de loi de finances rectificative sur l’année 2026. Le gouvernement n’a jamais saisi l’Assemblée nationale d’une demande complète accompagnée d’une loi de finances rectificative », a-t-il déclaré avec précision.

Le président de la chambre basse a profité de cette tribune pour mettre sévèrement en garde contre toute manipulation politique de l’opinion publique. Dénonçant des accusations qu’il qualifie de « démagogie » et de « mauvaise foi », Ousmane Sonko a appelé l’ensemble des acteurs, qu’ils soient « politiquement engagés ou de manière déguisée », à « respecter » l’institution parlementaire et à veiller à la véracité de leurs déclarations.

Cette clarification majeure intervient alors que l’Assemblée nationale entame sa session extraordinaire, convoquée après une réunion du Bureau, pour examiner plusieurs dossiers, projets et propositions de lois cruciaux.

Ces mesures englobent la restauration du dialogue État-secteur privé, l’amélioration de l’environnement des affaires, l’apurement de la dette intérieure d’ici fin octobre et le renforcement des fonds propres des entreprises pour financer des projets catalytiques.

Un groupe de travail restreint réunissant l’État et le secteur privé sera créé pour assurer le suivi de ces mesures.

Le chef du gouvernement a également insisté sur l’importance des concertations sectorielles et d’un dialogue interne renforcé entre les acteurs privés.

Une liquidité passive

Les chiffres publiés par la BCEAO en juin, relayés par l’Agence Ecofin, méritent toute notre attention. Sur la période de constitution de février-mars 2026, les banques de l’Union ont immobilisé 6 008 milliards de francs CFA de réserves auprès de la banque centrale, pour une exigence réglementaire d’environ 1 500 milliards. L’excédent atteint 4 508 milliards, en hausse de 63 % sur la période, et demeure intégralement non rémunéré. Ces mêmes banques renoncent ainsi à un rendement interbancaire moyen de 4,52 %.

La conséquence se lit dans la transmission monétaire. La BCEAO a abaissé son taux directeur à 3,00 % en mars. Le guichet de refinancement a suivi de 70 points de base, le marché interbancaire de 59 points. Le taux appliqué à la clientèle n’a bougé que d’un point de base, à 6,72 %. En glissement annuel, le crédit à l’économie ralentit à 4,4 %, pendant que le portefeuille de titres publics des banques progresse de 11 %. La liquidité existe. Elle dort à la banque centrale et alternativement, finance l’État.

Une banque qui accepte 0 % là où le marché lui offre 4,52 % nous transmet une information précieuse : elle met un prix très élevé sur la sécurité. La question utile est de comprendre de quoi, exactement, elle se protège.

Les quatre incertitudes du prêteur

Un prêt repose sur quatre certitudes. Savoir qui est le débiteur. Savoir où le trouver. Pouvoir recouvrer sa créance à une date donnée si le contrat cesse d’être honoré. Disposer d’un actif saisissable en garantie. Au Sénégal, comme dans la majeure partie du continent, chacune de ces certitudes est fragile : un état civil aux identifiants multiples, un adressage physique incomplet, des procédures de recouvrement dont la durée et l’issue échappent au créancier, et un stock de titres fonciers trop mince pour servir de gage à grande échelle.

La recherche académique a mesuré le poids de chacun de ces freins. L’étude de référence, conduite sur 129 pays, établit que deux variables expliquent l’essentiel des écarts de crédit privé entre nations : la force des droits des créanciers et le partage d’information sur les emprunteurs (Djankov, McLiesh et Shleifer, Journal of Financial Economics, 2007).

Sur l’identité du débiteur, l’expérience la plus parlante vient du Malawi : la simple prise d’empreintes digitales des emprunteurs a fortement amélioré le remboursement des profils les plus risqués, en rendant le défaut traçable (Giné, Goldberg et Yang, American Economic Review, 2012). À l’échelle macroéconomique, l’introduction de bureaux de crédit réduit le coût de la dette des entreprises, et l’effet est maximal là où les institutions sont les plus faibles (Fosu et al., Financial Review, 2023).

Sur le recouvrement, deux quasi-expériences font autorité. En Inde, la création de tribunaux spécialisés de recouvrement a réduit les impayés de 28 % sur le prêt moyen (Visaria, American Economic Journal: Applied Economics, 2009). Au Brésil, à loi identique, les entreprises relevant de tribunaux moins congestionnés ont obtenu davantage de crédit, investi davantage et produit davantage après la réforme des faillites de 2005 (Ponticelli et Alencar, Quarterly Journal of Economics, 2016). La vitesse du juge est une variable monétaire. L’expérience indienne apporte aussi un avertissement : le durcissement du recouvrement a élargi le crédit des grands emprunteurs et renchéri celui des petits (Lilienfeld-Toal, Mookherjee et Visaria, Econometrica, 2012). Une réforme juste anticipe cet effet distributif.

Sur les gages, les registres de sûretés mobilières, les équipements, le stock et les créances, augmentent l’accès des entreprises au financement bancaire d’environ 8 points de pourcentage, avec un effet renforcé sur les plus petites (Love, Martinez Peria et Singh, Journal of Financial Services Research, 2016).

Ce que le titre foncier fait vraiment

Le titre foncier occupe une place à part dans ce tableau, et les données imposent une lecture précise. Les grands programmes de titrisation étudiés par les économistes ont produit un résultat constant : l’investissement des ménages dans leur logement augmente fortement, la scolarisation des enfants progresse, et le recours au crédit reste quasiment inchangé (Galiani et Schargrodsky, Journal of Public Economics, 2010 ; Field, Quarterly Journal of Economics, 2007).

D’où vient alors l’argent investi ? Des fonds propres des ménages. Le titre change le rendement de l’investissement : tant que je risque l’expulsion, chaque franc mis dans ma maison est un franc en danger ; une fois titré, chaque franc investi m’appartient. Les ménages compriment leur consommation, mobilisent leur propre travail, puisent dans l’épargne informelle, que ce soit dans les tontines ou dans le bétail, et dans les transferts de la diaspora. Chez nous, cette épargne a même une forme visible : le parpaing. Des quartiers entiers se construisent un sac de ciment à la fois, au rythme où l’épargne se forme. Le titre accélère la conversion de cette épargne en murs.

L’enseignement est structurant : le titre crée de des fonds propres mobilisables ; le crédit, lui, exige la chaîne complète : identité, information, registre, juge. Au Sénégal, ce capital de fonds propres est abondant. Les transferts de la diaspora représentent plus du dixième du PIB. Les tontines collectent chaque mois une épargne considérable. Cette richesse construit déjà le pays. Elle le construit sans le levier dette.

Organiser aujourd’hui ce que le système financier organisera demain

Un opérateur immobilier ne peut réformer ni l’état civil, ni l’adressage, ni les tribunaux. Il peut, en revanche, organiser à l’échelle de son projet les certitudes qui manquent au marché. C’est le sens de la VEFA Flex que propose Ville Verte, au Lac Rose.

Le principe est simple. L’acquéreur réserve son logement avec un apport de 5 %. Il règle ensuite des mensualités pendant la durée de la construction, calées sur l’avancement du chantier, dans le cadre légal de la vente en l’état futur d’achèvement, sur un foncier titré dès l’origine. Il devient propriétaire d’un actif enregistré, avec un calendrier connu du premier au dernier jour.

Ce mécanisme traite, une par une, les quatre incertitudes du prêteur. L’identité : nous connaissons chaque débiteur, en relation directe, avec une vérification d’entrée. La localisation : le contrat crée l’adresse, puisque l’actif financé est lui-même le lieu. Le recouvrement : les règles de sortie sont contractuelles, connues d’avance des deux parties, avec des étapes datées ; le transfert de propriété suit le paiement. Le collatéral : le bien financé constitue sa propre garantie, adossée à un titre existant.

Surtout, la VEFA Flex épouse la façon dont l’épargne sénégalaise se forme réellement. Les mensualités convertissent les fonds propres des ménages, les revenus réguliers ou non, les tontines et les transferts de la diaspora, en actifs titrés, au rythme où ces fonds propres apparaissent. Le mécanisme fait, à l’échelle d’un projet, le travail que le crédit hypothécaire fera un jour à l’échelle du pays. Et il le prépare : chaque acquéreur en VEFA Flex Ville Verte se constitue un historique de paiement documenté, sur un actif enregistré, avec une identité vérifiée. Le jour où les banques déploieront leur liquidité vers le logement, elles trouveront des débiteurs identifiés, des historiques établis et des titres en règle. Pour des banques assises sur 4 508 milliards de réserves dormantes, un portefeuille d’acquéreurs de ce profil constitue précisément le type d’actif qui justifie de sortir de la thésaurisation. Nos discussions avec plusieurs établissements de la place vont dans ce sens.

Le chantier commun

Quatre réformes généraliseraient ce que chaque opérateur bricole aujourd’hui dans son coin : un état civil numérique fiable et unique ; un adressage national ; des juridictions spécialisées de recouvrement, avec des délais opposables et une jurisprudence prévisible ; et des registres complets. Le titre foncier élargi et les sûretés mobilières dûment enregistrées, publiées et opposables aux tiers. Chacune a fait ses preuves ailleurs, avec des effets mesurés et publiés. Aucune n’exige de ressources hors de portée : le Rwanda a titré l’ensemble de son territoire pour environ 7 dollars (environ 4 000 francs CFA) par parcelle.

Le développement se mesure à la richesse créée. Aujourd’hui, 4 508 milliards dorment à la banque centrale pendant que l’épargne des ménages construit sans levier. Entre les deux, il manque une chose que ni la liquidité ni l’épargne ne peuvent produire seules : de la confiance organisée. Le Sénégal a des matières premières des deux côtés du bilan. Il reste à bâtir le pont. À l’échelle du continent, la même grammaire s’applique,  et les pays qui l’écriront les premiers capteront l’épargne des autres.

Abdoul Wahab Kane 

Administrateur Général de Ville Verte (Casa Orascom), au Lac Rose, Sénégal.

Les recettes globales du budget général atteignent 2 617,3 milliards de FCFA, tandis que les recettes non fiscales, boostées par les hydrocarbures, s’élèvent à 124,2 milliards de FCFA.

Selon le rapport trimestriel d’exécution budgétaire arrêté au 30 juin, les dépenses du budget général se chiffrent à 2 874,7 milliards de FCFA (40,1 % des prévisions annuelles).

Elles restent dominées par les charges ordinaires (2 196,4 milliards de FCFA), dont 759,6 milliards pour le personnel et 621,2 milliards pour la dette.

L’investissement public demeure modéré à 678,3 milliards de FCFA (24,2 % d’exécution). Le déficit budgétaire ressort à 257,4 milliards de FCFA (1,1 % du PIB), bien en deçà de la cible annuelle de 5,37 %.

Le Fonds national de retraite affiche un excédent de 14,8 milliards de FCFA avec 160 571 cotisants.